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驾考“出口”不畅,15万学员“候考”
2014-11-28 15:40:50   来源:中安在线   评论:0 点击:

 学车难:15万人积压待考试  冰冻三尺非一日之寒。随着合肥城市规模日益扩大,机动车保有量也在持续增加。据合肥市交警部门统计,2007年
 学车难:15万人积压待考试

  冰冻三尺非一日之寒。随着合肥城市规模日益扩大,机动车保有量也在持续增加。据合肥市交警部门统计,2007年以后,合肥私家车数量迅猛增加。截至今年6月30日,合肥机动车保有量已近114万,而截至2007年7月,合肥市机动车保有量才30万。按照目前平均每天上牌400辆的速度,7年内合肥市机动车保有量将突破200万辆。

  机动车保有量迅猛增加的背后是快速增长的学车人数。根据合肥市运管处的统计数据显示,近几年来,合肥市报名学驾驶的人数逐年递增,从2011年的15.4万人增加到2013年的18.6万人。而今年上半年的报名人数就已达到11.8万人,预计全年将超过20万人。根据相关部门预计,到2020年,合肥市持有驾照人数将达到285万人。可以预见,未来几年驾考报名人数仍将快速增长。

  “每年考试没有通过和因自身原因不来考试浪费的名额约有2万人,历年累积下来,有15万人。”合肥市运管处驾培科相关负责人告诉记者,这些考生主要积压在科目二和科目三上面。按照现有的考试能力来看,即使不接受新增的报考名额,消化完15万人也需要近一年时间。

  考试难:每天仅能考过510人

  昨天上午,记者来到位于长丰县岗集镇的合肥市交警支队车管所二分所,不少学员正在此等候考试。一名汪姓学员向记者大吐苦水,她已经学了快2年,才轮到考科目三。“听说考不了是因为考试场地有限。既然考场少,那为什么不能延长考试时间呢?”该学员质疑。

  记者了解到,目前驾考时间已由工作日扩展到了周末,而且几乎每天晚上都有夜考。即便如此,据一家驾校校长透露,由于公安学院考场在2012年废弃不用,实际上这几年的考试能力比前几年还有所下降。

  该校长给记者算了一笔账,目前科目三每天最大考试能力为600人,按照85%的通过率计算,每天能考过510人。而合肥市每个月报名人数在17000人左右,加上每年约2万多名的社会自考报名人数,以及历年累积人数,一年就有五六万人积压下来。“主要原因是考试场地有限,工作人员不足,考试资源严重匮乏。”该校长说。

  行业难:不少教练辞职不干

  “公安部门受考试场地、人员等限制,组织考试的能力远低于驾培行业的培训能力,导致学员进来容易出去难。”

  合肥市运管处驾培科相关负责人表示,在考试“出口”不顺畅的情况下,一些驾校承受较大压力,不敢招生,也直接影响教练员收入,进而导致优秀教练员人才流失,长此以往势必对驾培行业产生不利影响。合肥一家老牌驾校张校长告诉记者,他的驾校年培训能力为16000人左右,但获得考试名额的只有万把人,由此而受到影响的学员达6000人。导致的最直接后果是,许多学员长期毕不了业,学员积压严重,“天天都有学员投诉,还有好多学员退费,转到巢湖、六安等地考试。”

  张校长透露,不少驾校教练只能干半天休半天,“反正考试名额少,练出来不考试也没有用。”而教练的收入跟毕业的学员直接挂钩。“现在一些教练一个月都拿不到3000元,养不起家,很多教练因此辞职不干了。”

  对于驾校来说,学员积压无疑增大了经营压力。“驾校长期处于"吃不饱"状态,不招生的话又面临经营困难。”张校长表示,如果这种状况再持续一年,一些小驾校可能就要“关门”。此外,考试名额紧张也变相助长了教练“吃拿卡要”的坏风气。“一些驾校设VIP班,将优先参加考试作为增加收费的理由,同时也助长了黑培训点的滋生。”

  场地少:新驾考中心后年投用

  驾驶考试能力与培训能力不相匹配的根本原因,还在于驾考场地的缺乏。据合肥市驾培行业协会一会员单位负责人透露,合肥市科目二考试有三个考场,除了政府投资建设的岗集考场外,新亚驾校和八一驾校均有两处社会化考场。“岗集每天能考200人左右,新亚和八一驾校考场每天能考700来人。”该负责人表示,科目三考试只有岗集的“两条线”,每天只能考600人。 “很多考生科目二通过了,却迟迟没有安排再次练车,就是因为科目三的考试名额有限。”

  记者从合肥市重点局获悉,为缓解学车周期长问题,去年立项的合肥市车管服务中心和驾驶人考试中心项目,已于今年10月底正式开建。“目前驾考技术服务楼已经完成基础工程建设,即将启动主体工程建设。”合肥市重点局工作人员说。

  据悉,新驾考中心位于经济开发区,总用地302亩。“将新建机动车辆管理所、驾驶人考试中心考场、安全教育培训学校、业务服务大厅等设施。其中,驾驶考试场地将分为驾驶考试一区、二区和路考等区域。”合肥市重点局工作人员表示,建成后每天可满足3000人驾考。

  不过,新驾考中心预计2015年底才能竣工,加上考场设备调试,预计最快也要等到后年才能投用。

  出路:社会化考场可解决驾考难

  “如果社会化考场能大力推广,考试能力将大幅提高,目前平均8个月的考试周期将能缩短到2个月左右。” —合肥市驾培行业协会一会员单位负责人

  据公开资料显示,目前上海绝大部分考场均为社会化考场。北京的模式则更加特殊,北京市没有一个公办考场,全部场地均为社会化考场。与上海模式相同的是,这些社会化考场只提供考试必须的硬件及场地,交警部门派考验员到现场进行考试。

  据记者了解,社会化考场是指政府将驾校合格的场地纳入到驾照的考试场地中,作为车管所考试场地的补充考场。

  合肥市驾培行业协会一会员单位负责人告诉记者,目前合肥市社会化考场只有新亚驾校和八一驾校两处。“2008年公安学院驾校兴建了一处科目二考场,但不知何故在2012年废弃不用了。”采访中,许多驾校都表示,社会化考场是解决考场少、考生积压的有效举措。 “如果社会化考场能大力推广,那合肥现行的每辆教练车每月4个名额的限制政策将不复存在,培训合格了就能考试,考试能力将大幅提高,目前平均8个月的考试周期将能缩短到2个月左右。”

  分析:社会化考场离我们有多远

  “其实合肥部分驾校已经具备了一些基本的硬件设备,只要按照相关标准改造并通过相关部门审核,就可以用作考场。” —合肥某驾校校长

  从全国范围来看,北京、上海、深圳等地相继出台政策鼓励民间资本参与社会化考场的建设,在一定程度上缓解了驾考考生积压的问题。在合肥,社会化考场离我们有多远,推广还面临哪些困难?

  投入高昂,回报率小,这让很多驾培企业对社会化考场望而却步。合肥某驾校校长告诉记者,土地价格过高是摆在他们面前的最大难题。该校长给记者算了一笔账:“如果要建一个占地100亩的考场,按照商业用地的价格,仅土地成本就要四五千万。”他告诉记者,目前已经使用的社会化考场也处于亏损境地。“平时的训练费仅100元/3小时,不足以支付场地的工作人员费用。”

  政府没有补贴,企业投资社会化考场自然没有积极性。这位驾校校长表示,希望政府能拿出规划,给予土地使用政策扶持,鼓励企业兴建社会化考场,在全市合理布局考点,以增强考试能力。

  “期待政府能开放社会化考场,给予一定的政策支持。”这位驾校校长表示,社会化考场平时可用作训练场地,租给其他驾校培训使用,考试的时候用作考场,由公安部门派人管理并监考,这样也不影响考试的公平公正,“其实合肥部分驾校已经具备了一些基本的硬件设备,只要按照相关标准改造并通过相关部门审核,就可以用作考场。”

  管理:建立等级评定和退出机制“如果开放社会化考场,政府部门应该出台配套的监管措施、引入必要的电子设备。还要定期对考场进行抽查,建立等级评定和退出机制。” —安徽大学社会学系副教授王云飞

  “合肥驾考难的问题已经存在多年,早在几年前,就有人到巢湖、六安甚至外省去考驾照。”安徽大学社会学系副教授王云飞直言,驾考难真正的“病根”是考场供不应求。

  “我们可以学习外地的经验,将一些高标准、硬软件设施过硬的驾校纳入社会化考场。”王云飞认为,要想从根本上解决合肥驾考场地资源不足,学员积压的问题,就必须要打破考场“官办”的垄断。在他看来,社会化考场不仅能缓解考试难的问题,在没有学员考试时,这些社会化标准考场,又是学员训练的场所,可以提高学员的考试通过率。

  社会化考场建成后,驾校或社会组织会不会“暗箱操作”,利用考试系统对自己驾校的学员放宽标准,造成考试不公平?对此,王云飞建议,“如果开放社会化考场,政府部门应该出台配套的监管措施、引入必要的电子设备。此外,还要定期对考场进行抽查,建立等级评定和退出机制。”

  记者在采访中了解到,“土地价格过高”让很多想要参与社会化考场建设的民间资本望而却步。对此,王云飞提出了一个解决办法:租用城郊废弃的工厂、学校建设标准化考场。

 


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